为深入贯彻落实中央、省和威海市推进大众创业、万众创新的决策部署，适应和引领经济发展新常态，打造经济增长“新引擎”，根据上级有关规定，结合我市实际，提出以下意见。

 一、总体要求

 围绕“一个目标、两项战略、三项建设”发展思路，加快改革创新，完善体制机制，健全普惠性政策措施，构建有利的政策环境、制度环境和公共服务体系，实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。

 加快推进大众创业万众创新，要继续深化改革，进一步简政放权、优化服务，营造均等普惠的创业环境；要坚持需求导向，尊重创业创新规律，切实解决创业者面临的资金需求、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题，最大限度释放各类市场主体创业创新活力；要加强各类政策统筹，上级政策与地方政策配套联动，推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链。到2017年，全市每年新注册企业不少于2000户、个体工商户不少于4500户，市场主体总量年均增长18%以上，全社会创业文化氛围更加浓厚。

 二、创新体制机制，进一步优化创业环境

 1、完善公平竞争的市场环境。鼓励和引导民间资本进入基础设施、市政公用事业、保障性住房建设等领域，兴办金融机构，投资商贸流通产业，参与发展文化、教育、体育、医疗、社会福利事业。抢抓中韩自贸区地方经济合作示范区建设的机遇，引导各类人员在涉韩贸易、旅游、金融、文化创意等领域开展创业。建立健全创业主体信用信息发布制度，制定严重违法创业主体名单管理办法，将创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩，完善以信用管理为基础的创业创新监管模式，营造诚信创业、失信可耻的良好氛围。（牵头单位：发改局、主题办；责任单位：财政局、商务局、市场监管局及各行业主管部门）