（三）发展目标。到２０２０年，形成完善的创新创业政策体系、服务体系和浓厚的社会创新创业文化氛围。培育一批天使投资人和创业投资机构；建成１００家以上能有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台；实现在孵企业达到５０００家以上、聚集创客１万人以上，累计毕业企业达到１０００家以上；努力孵化出一批具有高成长潜力的高新技术企业，培养出一批高水平的创业企业家，转化一批高水平的自主创新成果，使我省的众创空间等新型创业服务平台建设跻身全国中前列，在全省形成中小企业不断涌现、不断成长壮大的新局面，为创新型吉林建设奠定坚实基础。

 二、重点任务

 （一）加快构建众创空间。建立部门联动，发挥政策集成和协同效应，加快推进我省众创空间建设。加强传统孵化机构升级改造，建立健全孵化机构服务和评价指标体系，引导现有孵化机构完善以提高服务能力为核心的管理体制机制，加快引入现代企业运营模式，打破物理空间局限，释放创新创业优惠政策集聚和“硬件”设施完善的优势，吸引各类创新创业要素聚合，加快形成与众创空间要求相适应的服务能力。加强优势资源的利用，支持国家高新技术产业开发区充分发挥体制和政策优势，整合场地、人才、技术和产业资源，吸引区域骨干企业、投资机构等社会力量参与众创空间建设，在全新的起点上推动创新创业服务规模化、体系化发展，努力将国家高新技术产业开发区打造成创业链与科技链、资金链、产业链深度融合开放式的创新创业生态社区。加强新型孵化机构建设，借鉴创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式和建设经验，结合省情，适时制定加快推进以众创空间为重点的孵化机构建设与发展意见，加大省级科技创新专项资金向孵化机构倾斜力度，催生一批具有新服务、新生态、新潮流、新概念、新模式、新文化“六新”特征的新型孵化机构，形成创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的孵化培育体系。

 （二）鼓励科技人员创新创业。结合事业单位分类改革，加快下放科技成果使用、处置和收益权，将财政资金支持形成的不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果使用权、处置权和收益权，全部下放给符合条件的项目承担单位，单位主管部门和财政部门对科技成果在境内的使用、处置不再审批或备案，科技成果转移转化所得收入全部留归单位，纳入单位预算，实行统一管理，收入不上缴国库。提高科研人员成果转化收益比例，对用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的收益比例，可以从现行不低于２０％提高到不低于７０％；国有企业事业单位对职务发明完成人、科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励，计入当年单位工资总额，不作为工资总额基数；鼓励各类企业通过股权、期权、分红等奖励方式，激励科研人员创新。建立健全科研人员流动机制，科研院所中符合条件的科研人员经所在单位批准，可保留基本待遇，带着科研项目和成果到企业开展创新工作或创办企业，免除科研人员创新创业的后顾之忧。