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过去十年间,法国私立高校在校生人数从2015年的49万跃升至2023年的近79万。如今,每四名大学生中就有一人就读于私立院校。这一增长既得益于高中毕业生人数的增加,也与2018年以来学徒制的成功推广密切相关,切实回应了年轻人、家庭和用人单位的现实需求。然而,高速发展也伴随着部分机构的失范行为,损害了培训课程的可信度。政府提交的立法理由说明指出,该行业目前极为庞杂,既有优质院校,也有单纯的商业机构。因此,现行法律框架亟需更新,以建立一套以质量为导向的监管机制。
在此背景下,法国推出《私立高等教育监管法案》(Projet de loi sur la régulation de l’enseignement supérieur privé)。该法案已于2026年6月1日在参议院一读审议中获得通过,并进行了部分修改,现已移交国民议会继续审议。此前,该草案已于5月20日获文化委员会通过。法案确立的核心原则明确:评判院校的标准不在于其公私立性质,而在于其教学质量,旨在为广大家庭提供清晰参照,同时遏制少数机构的不良行为,维护公众对私立教育这一日益重要领域的信任。
法案的核心在于,将培训项目是否入驻全国统一招生平台Parcoursup,作为国家对其质量进行背书的标志。今后,只有经独立机构——高等教育与研究评估高级委员会(Hcéres)评估合格的培训项目,方可列入该平台。为此,法案设立了两级认可体系:
1. 认证(agrément):面向所有私立机构(无论营利与否)及培训机构。经独立评估(涵盖培训内容、机构战略、治理结构、财务管理和人事政策)后,若整体办学质量达标,可获得此认证。
2. 公共利益认证(agrément d’intérêt général):专属于非营利性机构,且其办学方向须与公共服务使命相契合。获此认证者,需将教学与研究相结合,重视学生校园生活,并与国家签订合同。
这一认证体系向家庭传递了十分明确的信息:凡出现在Parcoursup平台上的培训项目,即代表国家已为其质量背书。学生仍可自由选择平台之外的培训,但须知晓后者并无国家质量保证。同时,未来只有获得认证或公共利益认证的机构,才有权颁发国家承认的文凭或授予学士、硕士等学位。过渡期自2027年开始,至2030年开学前,所有私立机构必须获得相应资格才能入驻Parcoursup并接收奖学金学生。