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虽然近年我国各类创业平台得到了“井喷式”发展,但仅就国家级科技企业孵化器方面,不管在数量,还是质量上,都存在明显的不足。“我国各类孵化器仍存在偏重规模、服务水平不高、高成长企业培育能力不足,以及区域发展不平衡等问题,迫切需要提升孵化载体质量和效率,构建更加完善的孵化服务体系。”国家科技部火炬中心孵化器处处长陈晴此前表示。
而在朱志凌看来,目前我国部分孵化器对自身定位不够准确,一些地区出现将其孵化器作为争取优惠政策的工具,作为政绩工程的情况;有些扶持政策与引导体系需要进一步健全和完善,缺乏新经济条件下体制和机制的创新手段。
为此,6月5日的国务院常务会议,明确按照创新驱动发展战略要求把大众创业万众创新引向深入的措施。其中提出,支持打造“双创”平台,推动大中小企业融通发展。完善股权、薪酬等激励机制,促进各类企业协同创新。在业内专家看来,作为“双创”的重要孵化平台,科技企业孵化器未来必将迎来新一轮的提质计划。
早在2013年,国家便制定了国家级科技企业孵化器评价指标体系(试行)。而科技部火炬中心近日正式发布通知,拟对国家级科技企业孵化器考核评价,提交相关材料已于6月30日截止。
“对国家级科技企业孵化器考核评价非常必要,这意味着对目前986家国家级科技企业孵化器优胜劣汰的大考。”有业内专家称。根据科技部2018年12月份印发的《科技企业孵化器管理办法》,科技部依据孵化器评价指标体系定期对国家级科技企业孵化器开展考核评价工作,并进行动态管理。对连续2次考核评价不合格的,取消其国家级科技企业孵化器资格。
“要进一步提升创业孵化的质量,构建众创空间—孵化器—加速器—产业园的孵化生态至关重要。同时,完善众创空间和孵化器的优胜劣汰制度,加强考核,加强监管。”科技部火炬中心副主任李有平此前表示,科技部火炬中心出台了众创空间的国家标准,今年将发布科技企业孵化器服务规范的国家标准,总体方向是品牌化、专业化。
加快构建创业孵化生态
科技部此前印发的《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》明确指出,要服务大众创业,支持孵化器多元化发展;优化金融服务,推进投资孵化融合发展;提升孵化质量,带动创业服务精益发展;促进开放协同,加速创业孵化生态发展;增强区域合作,构建孵化器协调式发展。《中国创业孵化发展报告2019》指出,孵化机构在构建局部良好创新创业生态、促进区域协调发展上起到了重要作用。