刘利民 教育部原副部长、中国教育国际交流协会会长

　　习近平主席多次强调，今天的世界是各国共同组成的命运共同体，要推动教育合作，扩大互派留学生规模，促进各国学生增进相互了解、树立世界眼光、激发创新灵感，确立为人类和平与发展贡献智慧和力量的远大志向。

　　当今，世界各国都高度重视发展教育国际合作。教育对外开放是中国改革开放事业的重要组成部分，既是教育改革和发展的重要推力，又是中外人文交流的重要支撑。近年来，我们积极发展更加开放的教育，与更多国家交流合作、共同进步，先后与188个国家和地区、46个重要国际组织建立了教育合作与交流关系。中国主动参与国际合作，积极推动落实《仁川宣言》《青岛宣言》，形成了全方位、多层次、宽领域的教育对外开放格局。

　　来华留学是中国教育对外开放的重要组成部分。伴随着中国的改革开放进程，来华留学取得了显著发展。

　　一是规模持续扩大，结构不断优化。中国已成为亚洲最大留学目的国。2018年，共有来自196个国家和地区的49.2万名留学生，在全国1004所高等院校、科研院所和其他教育机构学习，其中学历生25.8万人，占比52.44％。学习工科、管理、理科、艺术、农学的学生数量增长明显，同比增幅均超过20%。

　　二是政策法规不断完善，管理机制逐渐成熟。为使广大留学生在华拥有良好的学习和生活体验，我们不断加强政策引导，完善管理机制。目前已形成了覆盖招生管理、医疗保险、签证居留、教学培养等各个环节的政策链条，为留学生来华学习提供了有力保障。同时，进一步加大对优秀留学生的资助力度。2018年，中国政府奖学金共资助6.3万名学生在华学习，其中学历生占比90%。

　　在新的历史时期，来华留学已经随着中国高等教育的发展进入了“提质增效”的发展阶段。我们将采取一系列措施，提升中国高等教育对优秀国际学生的吸引力。

　　一是构建完整政策链条，保障国际学生权益。2017年，我们出台了《学校招收和培养国际学生管理规定》，明确国际学生的招收和培养条件，也明确了学校和各部门的责任，为进一步规范管理提供了法规依据。同年，《关于允许优秀外籍高校毕业生在华就业有关事项的通知》出台，逐步打通实习就业渠道，提升来华留学吸引力。一些地方如北京中关村、上海自贸区和张江高科技园区，已经开始进行有益尝试。