扶持政策不能“大水漫灌”，而要“精准滴灌”，更应让有限的财政资金发挥“四两拨千斤”的杠杆作用、乘数效应

　　近年来，各地政府出台了不少扶持政策、奖励措施，助力众创空间、孵化器等创新创业载体发展。这些创新创业载体，有效整合了资源、降低了成本，有利于加强对中小企业创新的支持，促进“双创”上水平，打造“双创”升级版。

　　截至2018年底，浙江杭州累计建设市级标准化众创空间138家、市级孵化器148家。其中，国家级孵化器32家，数量连续多年居全国省会城市和副省级城市第一位。杭州发挥传统孵化器在基础设施方面和众创空间在专业服务方面的互补优势，在创业服务和发展空间上实现无缝对接，为初创企业的发展提供了全流程、高效优质服务。过去曾存在这样的现象：众创空间、孵化器跟风而上，内在的创新活力、发展特色不足，把心思花在“钻研”扶持政策上，想要“跳一跳”够着政策门槛，靠拿政府补助、场地补贴过安稳日子。如今，像这样的路子，在杭州很难行得通。

　　众创空间、孵化器是否发挥好了作用？杭州的考量标准是，不光看里面入驻了多少团队和项目，更要看孵化输出了怎样量级的企业，看它们在资本市场融资多少。杭州市近几年的扶持政策，在制度设计上就体现了一种“绑定”的思路：将财政资金补助力度的大小，与创新创业市场表现的优劣、市场认可程度的高低“绑定”起来。政府按企业前两轮融资总额2%的比例，给其所在的众创空间相应资金资助。入孵项目能否拿到真金白银的投资，这个由市场来“打分”的指标，很难作假。

　　近年来，杭州依托产业基础、文化积淀以及社会环境、政务环境、自然环境的优势，创新创业已有不错的土壤条件。而要更好地培育双创主体，最大限度释放全社会“双创”动能，则需要政府在搭建平台、营造环境等方面持续发力、科学用力。近日，2019年全国大众创业万众创新活动周以杭州为主办城市，既见证了这里的“双创”氛围，也将进一步推动这里成为“双创”热土。