四、国际学生招生职能转变的路径和启示

　　在加快和扩大新时代教育对外开放的背景下，国际学生的背景越来越多样化，为了达到提质增效的目的，对国际学生招生工作也提出了更高的要求。因此，在洞察国际环境、社会舆论、学校办学能力等因素的前提下，高校应寻找新的发展方向，打破原有的路径依赖，发挥自主性，进一步优化招生职能，更好地契合市场需求。

　　（一）调整招生部门职能，推进趋同管理

　　从众多报考学生中挑选优秀人才需要投入大量的精力，仅靠单一职能部门难以对学生进行全面的审核和筛选。为了提升人才选拔效果，学校需要对考核流程进行再造，将国际学生的招生模式由中心化模式转变为非中心化模式，由招生部门搭建平台，国际学生主管部门、各教学单位、教务处、研究生院等部门共同参与国际学生招录工作。搭建平台的背后是学校国际化发展战略和趋同化培养理念深入推进，能够通盘考虑国际学生招生培养。这不仅是从形式上实现多部门协同配合，而且在制度上将政策职能和管理职能分开，促进国际学生招生工作职业化、专业化。更重要的是，从生源挑选开始，国际学生就被纳入学校整体的管理培养体系，便于学生入学以后实施趋同化管理。

　　（二）发挥招生管理部门的政策职能

　　随着学校自身发展需求和外部市场因素不断增强，招生管理部门需要找准学校定位，研究制定招生策略，指导招生工作有序开展。尤其是在当前多变的国内外环境中，招生管理部门更需要灵活应对，及时调整招生策略。以2003年“非典”事件为例，通过分析数据可以发现，2003年全年来华留学人数因疫情下降了9.5% 。这其中，减少的主要是短期来华的国际学生，长期的普通进修生和学位生尽管增速减慢，但依旧保持了正增长。而随着疫情快速得到控制，次年来华留学人数呈现爆发式增长。可以看出，在重大突发公共卫生事件中，国际学生因担心自身安全，会选择暂时不出国或推迟出国学习。但长期来看，随着政府对医疗卫生投入加大，在居民的健康能够得到保障的情况下，国际学生依旧会选择前往该国学习。特别是学位生培养有一定的持续性，受冲击能力较强。有了这样对外部环境的基本判断后，学校便可以灵活调整招生工作的进度和方式。

　　（三）加强招生部门与专业院系的沟通协作，提升招生效果

　　随着国际学生招生项目不断增多，单一招生部门无法对所有项目的推广做到面面俱到，反而会造成优势学科不突出、特色不鲜明，导致招生与培养脱钩。因此，应调动院系积极性，招生部门与专业院系联动，共同宣传推广项目，有针对地设计项目，精准投放市场，吸引优质生源。与此同时，应当加强院系招生的自由度和灵活性，允许院系动态调整年度招生计划，使招生宣传的效果达到最大化。

　　（四）建立国际学生招生评价体系，规范招生流程

　　国际上对于招生质量的测量主要考查的是语言成绩、标准化考试成绩（如SAT、高考等）、学生申请论文表现、申请材料中的其他各类表现等指标。美国高校的申请条件一般分为“硬件成绩”与“软实力”两部分，从学习能力、学业成绩、性格、人品、兴趣及社会服务等方面综合评价申请者的情况。英国、德国、日本等在国际学生招生方面都基本遵循对语言和学术能力的要求。当前，我国高校对于国际学生招生具有较大的自主性，以致各高校实行的招录模式和录取标准大相径庭。考试考核、申请审核、免试、推荐制等方式并存，标准不明晰，招生过程无法做到公开透明。因此，各高校应依照学校的定位和发展需求，建立一套科学的招生考核评价体系，将录取流程规范化和标准化。来华留学教育发展走在前列的高校，更应充分利用学校优势，充分考虑考试的效度和信度，尽早建立标准化考试机制。

　　（五）完善监督机制，促进招生质量提升

　　校级层面需要强化招生质量监控体系，采用年度分析报告等形式长线追踪招生质量。此外，还应将招生和培养相结合，通过监控学生从入校到毕业的全过程动态变化，形成质量监控闭环，对招生部门调整招生策略和录取标准提供参考信息，从而长期有效提升招生质量。

　　综上所述，在来华留学教育发展的新形势下，高校应拓宽思维，优化招生职能，设立适应学校自身发展需求的职能部门和招生制度，提升招生质量。通过将国际学生招生纳入学校的整体战略规划，形成完善的招生体制；通过校院协同的方式，将招生模式非中心化，调动学院积极性；通过研究分析招生数据，形成适合学校特色的差异化招生策略；通过建立招生评价体系、质量监督机制等方式保障招生工作高效有序落实，最终实现国际学生培养提质增效，助推学校学科建设和国际化发展。（作者系上海交通大学留学生发展中心项目主管） 

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