二是优化服务创环境。示范区创建旨在鼓励、支持、引导地方政府优化营商环境，发展网络经济。《办法》规定示范区要“推动优化网络市场服务机制”，营造优质、高效、便捷的网络市场服务环境；要“推动完善网络市场监管体系”，营造公平有序的网络市场竞争环境；要“立足特色、发挥优势，创新网络市场监管与服务理念模式、体制机制”，营造网络市场创新环境。

　　三是数字赋能提质效。《办法》规定，通过国家网络交易监管平台进行示范区全流程线上申报、评估、认定、管理、交流，实现创建管理工作标准化、数字化，推动示范区创建管理工作便捷高效。

　　怎么建？

　　国家信息中心大数据发展部副主任魏颖对记者表示，《办法》和评估指标体系从发展、监管、服务、创新、保障等5个方面进行评估，充分展示了示范区在网络市场监管与服务方面，发展目标明确、监管任务突出、创新意识强烈、服务主体全面、保障层次细致等特点，不仅为示范区的创建提供了评价依据、指明了前进方向，也对我国电子商务产业的持续健康发展起到关键引领作用。

　　“《办法》和评估指标体系的关键词是发展、服务与创新。其中，促发展是根本目标，优服务是方式途径，探索创新是助推器。”张国山说。

　　在张国山看来，《办法》要求把握网络经济发展规律，立足实际，优化发展环境，激发市场主体活力；评估指标体系则从发展规模、发展质量方面进行双重考核，以此推动地方政府将“发展”作为创建第一要务，更好地保护经营者、消费者、从业人员合法权益。

　　《办法》和评估指标体系还强调优化服务。《办法》规定要优化网络市场服务机制，评估指标体系设置“规范监管”和“优化服务”两大一级指标，推动网络市场科学监管、有效服务，既契合服务型政府建设方向，也符合“放管服”改革要求。

　　张国山表示，《办法》和评估指标体系也强调创新引领。《办法》要求示范区立足特色、发挥优势，创新网络市场监管与服务理念模式、体制机制，探索具有地方特色的监管与服务创新举措。评估指标体系将监管、服务、发展方面的创新工作和创新效果作为评估内容，对于充分发挥示范区的创新引领作用，以点带面推动网络市场监管发展具有重要意义。