各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

 现将《关于全面建设杨浦国家大众创业万众创新示范基地的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

 上海市人民政府

 2016年11月11日

 关于全面建设杨浦国家大众创业万众创新示范基地的实施意见

 为全面贯彻《国务院办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》（国办发〔2016〕35号），在全市范围内更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新，着力形成可复制可推广的“双创”模式和典型经验，现就全面建设杨浦区国家“双创”示范基地（以下简称“示范基地”）提出如下实施意见：

 一、总体目标

 结合贯彻国务院印发的《关于上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心方案》（国发〔2016〕23号），力争通过3-5年系统推进示范基地建设，集聚资本、人才、技术、政策等优势资源，探索形成区域性的创业创新制度体系和经验。到2018年，全面建成高水平的示范基地，营造更有效的鼓励创新、宽容失败的良好创业创新生态环境，发展壮大一批在新兴产业领域具有领军作用的创新型企业，为培育发展新动能提供支撑。到2020年，在政府管理服务创新、创新资源市场配置、公共服务平台构架、产学研用相结合的技术创新体系等方面，形成制度体系和积累经验，引领辐射长三角区域的创业创新发展，创业创新走在全国前列。努力建成上海具有全球影响力的科技创新中心万众创新示范区。

 二、主要任务

 示范基地重点建设集聚国内和国际创业创新资源、创新环境自由开放、运行机制灵活有效、有利于风险投资机构集聚的综合性创业创新中心，营造激发全社会创业创新活力，率先形成“双创”制度体系。

 （一）全面深化服务型政府建设