三是关于中介机构。中介机构过度参与办学一直以来是导致合作办学出现逐利化倾向的因素之一，其过度参与办学导致办学质量低下，往往遭到诟病。但是实事求是地讲，中介机构的作用也是不可或缺的。部分学校尤其是中西部地区的高校与境外教育资源联系较少，在国际教育交流合作活动中可以通过中介来认识国外的合作伙伴。所以目前的政策是允许中介积极发挥发掘海外教育资源的作用，但不要参与教学， 不要参与学校财务制度安排。

　　四是关于评估。2018 年7 月教育部取消或者终止了234 个项目或者机构的办学，这是对中外合作办学提质增效、做好内涵式建设的比较有效的举措，得到了社会各方面的肯定。取消这234 个项目办学资格的时候也充分考虑到这些项目的学生权益以及对学校的影响，整个过程比较平稳。

　　五是关于公平。中外合作办学学费相对较高，但是学费是经成本核算后确定的。合作办学引进资源越优质，引进的量越大，成本必然越高。现在很多省份的财务、发改委认识到这一问题，已经取消了对合作办学收费的审批。比如北京、浙江采取学费备案制， 自行测定学费后实行“三公开”即可。比如“以成本收费核算、纳入学校大账、在网上公示”，只要满足这三点就可以确定收费标准。当然，合作办学提供的教育服务只能面向经济条件比较好的学生，对于想接受境外优质教育但是经济条件一般的学生存在一定不公平。2020 年我们将全面实现小康社会，国家正大力开展定点扶贫，我们正在接受新一轮的扶贫攻坚专项巡视，合作办学也要适度考虑能不能通过设立奖学金的方式，给品学兼优但是经济条件比较困难的学生学习的机会。

　　此外，中外合作办学设立之后会单独分配招生代码，一些项目和机构在招生时对合作办学专业和普通专业划定不同录取分数线，实际上这是不允许的，应该是同批次、同专业录取。但近年来也有另外一个现象出现，中外合作办学因为受到大家的认可，特别是有些独立法人录取大学生的分数线反而往往会高于普通专业。如何能够实现同批次、同分数录取，也事关公平。

　　合作办学要回归初心，出发点就是引进境外优质教育资源，服务中国高等教育内涵式发展和国际化水平的提升，同时配合和服务“双一流”建设，做多样化高质量教育的提供者，真正满足现阶段人民群众日益增长的对更公平、更高质量教育的需求。合作办学也要积极服务于国家大政方针和外交大局，为“一带一路”倡议等国家战略培养国际化人才。要积极参与国际教育规则的制定，提升我国在国际教育领域的话语权，逐渐成为中国特色国际教育规则的制定者，做中国教育走向世界中心的推动者。

　　（王义，教育部涉外办学与监管处）