日前，教育部、公安部、外交部以部长令的方式联合发布了《学校招收和培养国际学生管理办法》（以下简称《办法》）。记者就有关问题采访了教育部有关负责人。
问：制定《学校招收和培养国际学生管理办法》的背景是什么？
答：《学校招收和培养国际学生管理办法》是在1999年颁布的《中小学接受外国学生管理暂行办法》（教育部令第4号）和2000年颁布的《高等学校接受外国留学生管理规定》（教育部、外交部、公安部令第9号）的基础上制定的。进入新世纪以来，上述《暂行办法》和《管理规定》在促进各级各类学校的国际学生教育发展中发挥了重要作用，全国在内地高校及中小学就读的外国留学人员规模不断扩大,来源国别、学历层次、学科专业等结构显著改善。2016年，共有来自205国家和地区的442,773名各类外国留学人员在31个省、自治区、直辖市的829高等学校、科研院所和其他教学机构中学习。
2010年出台的《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》提出，进一步扩大外国留学生规模。同年发布的《留学中国计划》提出，到2020年，全年在内地高校及中小学校就读的外国留学人员达到50万人次，其中接受高等学历教育的留学生达到15万人。2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，强调要改进来华留学教学和管理,提升来华留学人才培养质量,打造“留学中国”品牌。通过完善立法，提供法治保障和法治规范，有利于提高国际学生培养质量，增强来华留学吸引力和扩大来华留学规模，提高我国教育的国际化和现代化水平。
2012年国家发布了新修订的《中华人民共和国出境入境管理法》，简政放权改革对学校招收国际学生管理提出了新的要求，国际学生管理的环境和要求发生了重大变化。随着形势发展，各级各类学校在国际学生工作的思想认识、体制机制和运行管理方面也面临一些新的问题。因此，1999年《中小学接受外国学生管理暂行办法》和2000年《高等学校接受外国留学生管理规定》已经不能完全适应形势发展变化的需要，有必要总结经验教训，完善政策措施，通过制度建设进一步规范国际学生的管理与服务。
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