二是在科研管理过程中，行政化管理情况较为明显，放管服改革后的创新生态体系尚未建成。目前，科研人员仍会遇到财务、人事管理等方面的束缚。比如，现行的财务制度使科研人员花费大量的时间精力去处理财务报销等事宜，国际人才交流受限的情况也较多。上述情况，对于发挥科研人员的自主性以及积极性造成了一定影响。

　　三是科技评价不能适应形势发展需要，两者契合度差距越来越大。尽管我国正在大力推进科技评价改革，建立适应创新驱动发展要求的科技评价体系，然而目前我国的科技评价现状特别是职称职务晋升“唯论文”倾向仍然严重；在自然科学的成果评价中，存在唯“最具话语权”是瞻的倾向，不仅不符合科学发展需要的证伪精神，也给年轻人在职业发展过程中造成了一定阻碍。

　　　以“新型举国体制+市场竞争”构建我国科技创新生态体系

　　一是构建各就其位的科技创新体系。构建“国家队+地方队+企业队”的全链条创新网络。应由国家主导基础研究，建设一批一流的科研院所、大学和公共技术服务平台，加大长期持续投入，集中力量在基础应用研究及关键核心技术上取得实质性突破。各级地方政府在支持科技创新方面，除了要做好金融支持、人才支持等工作外，更要学习先进经验，避免政府不当干预。高科技企业可以学习华为等先进经验，构建“市场+技术创新+富有正向激励的分配”的现代管理制度，激发创新活力。加强风险投资发展，推进成果有效转化。最终，在全国逐步形成对科技发展持续关注的良好局面。

　　二是弘扬科学精神，打造一流科研人才队伍。科技创新关键是人才。首先，要加大国内人才的培养。我国技术与国外有较大差距，在培养人才上有难度，尤其要注重引进国际人才，加大“本土人才”培育力度，加强基础教育，培养创新意识，着力打造一批一流高校、培育一流人才；在我国已处于世界领先的技术领域加强传帮带力度，形成试错机制鼓励科研人才创新，在实践中培育本土人才。其次，大力发扬解放思想、实事求是、崇尚理性、勇于探索、追求真理的科学精神，应选对人、选准问题开展研究，并为人才提供持续稳定的环境，使其能够长期潜心研究，避免浮躁。此外，学术研究要做到平等交流，注意解决学术圈固化等问题。