为进一步激发全民创业热情，掀起全民创业高潮，加快实现“科学赶超，后来居上”的奋斗目标，提出如下意见。
一、总体要求
1．指导思想。围绕我市五大主导产业，从改善创业环境和提高创业能力入手，着力培育创业文化，全面落实创业政策，大力加强创业培训，不断提升创业服务，鼓励支持全民放心、放手、放胆创业，进一步激发全社会的创业热情，通过构建具有菏泽特色的创业扶持体系，引导、鼓励和支持更多的劳动者成为创业者，实现促进经济增长与开展全民创业的良性互动。
2．基本原则。坚持政府促进，简化审批流程，搭建创业平台，聚焦政策资源，为创业者提供良好的创业环境和政策支持；坚持市场主导，充分发挥市场配置资源的基础性作用，引导创业者按照市场导向实施创业项目，宜工则工、宜商则商、宜农则农，推动民营经济繁荣发展；坚持非禁即入，允许各类创业主体平等进入国家法律法规未禁入的各个行业和领域，努力降低创业门槛；坚持全民参与，支持高校毕业生、返乡农民工、失业人员、复退军人、高技能人才、留学归国人员及其他具有创业能力和创业愿望的人员自主创业，鼓励村干部、致富能人、农村合作社成员带头创业，引导广大农民本土创业。
3．总体目标。2015年，力争新增个体工商户5万户以上、私营企业6500家以上。到2017年底，全市创办个体工商户总数达到30万户、私营企业总数达到4.4万户，每年4000户个体工商户升级为微型企业，2000户微型企业升级为中小型企业；全市市级以上创业孵化园区达到20个以上；小额担保贷款突破10亿元；征集整理创业项目500个以上；每年创业培训1万人；创业带动就业8万人以上。形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业服务能力的众创空间等新型创业服务平台；培育一批投资人和创业投资机构，使菏泽成为更具活力的创业型城市。
二、工作重点
4．强化创业培训。全市各类高校、职业院校、技工学校要开设创业类课程，将创业教育课程纳入学分管理；定期举办高水平的高校学生创业竞赛，鼓励在校生和毕业生参加创业培训和实训；组织大学生创业训练营活动，提高高校毕业生参加创业培训的比例。按照“创业大学+学院”、“创业大学+教学点”、“创业大学+实训基地”等模式，加快创建菏泽创业大学。实施“百名创业培训教师”培养计划，着力建设一支高素质的创业培训师资队伍。
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