进一步转变政府职能，按照“全面清权”“优化确权”“阳光晒权”“监督制权”的原则，深化行政权力清单制度，提升服务效能。推进行政审批和政府服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”便民服务大厅向纵深建设，建设一门式人才服务中心。深化创业创新政策集中发布平台，构建专业化、网络化服务体系。
（二）全面落实“双创”政策措施
加强政府部门间协调联动，打通政策落地的“最后一公里”，全面提升产业核心竞争力。强化知识产权保护，在科研成果转化、促进人才流动、加强协同创新和开放共享等方面，突破一批制约创业创新的制度瓶颈。改革以单向支持为主的政府资金支持方式，试行政策发布、申请、受理、兑现、评价和反馈评价机制，实现创业创新信息的透明、共享。
（三）建立健全创业投资基金
支持规范设立和发展“双创”引导基金，支持市场主体建立各类创业创新投资基金。积极引进国家级科技创投基金。设立市政府“双创”投资孵化基金。支持各类投资主体设立并购基金。设立风险投资补偿基金。落实鼓励创业投资发展的税收优惠政策，营造各类创业投资和天使投资发展的良好环境。
（四）不断完善创业创新生态
整合国内外资源，筹建五角场创业创新中心。着力推进国家技术转移东部中心建设。构建涵盖投融资服务、人力资源服务、知识产权服务、科技咨询、财税服务和法律服务等为一体的科技服务产业链。大力培养和聚集国际一流水准的科技服务专业人才。优化人才创业创新的综合环境，在破解阶段性住房难题、改善就医环境、扩大教育资源供给等方面不断探索突破。
（五）加大“双创”文化建设力度
着力培育“双创”精神，制定中小学科技创新行动计划，与高校、科研院所共同举办各类创业创新活动，推动成立区域性、全国性的“双创”联盟，每年举办“双创”论坛，“双创”活动周。组织评选“双创”之星等形式多样的系列活动，树立“双创”标杆，将创业创新领军人物纳入国家、市级劳模等荣誉评选范围，努力营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。
（六）构筑创新载体建设新格局
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