构建旅游共建共享模式。大力扶持农旅结合项目，对贫困户开展免费技能培训。探索制定旅游扶贫奖补政策，支持当地居民和贫困户开发餐馆、酒店、民宿等旅游接待设施。支持和引导各类社会资本参与乡村旅游开发。

　　（三）探索产业发展引导新机制。

　　创新旅游投融资模式。试验区内符合条件的旅游项目开发企业，可按政策规定享受西部大开发税收政策。探索将边境旅游项目审批权限下放到试验区。鼓励试验区探索设立旅游产业促进基金，吸引投资机构和民间资本参与子基金的设立，用于投资旅游产业，扶持旅游企业发展。建立试验区企业投融资平台，提高市场化运作水平，实现对旅游资源的优势整合。拓宽企业投融资渠道，通过发行债券、上市挂牌、股权交易等形式融资，推动旅游资产形成可持续的盈利模式。

　　推动完善土地支持政策。试验区出台支持旅游业发展用地政策的实施意见或细则，土地利用年度计划指标安排向旅游项目倾斜。优先落实旅游重点项目用地指标，优先在城乡规划中落实旅游用地空间。根据旅游项目实施进度，合理安排用地指标支持重点旅游项目。完善乡村旅游用地机制，鼓励农村集体经济组织依法以集体土地使用权入股及联营等形式与其他单位个人共同开办旅游企业。推动乡村旅游基础设施建设用地作为公共设施和公益事业用地。

　　（四）探索边境旅游转型升级新动能。

　　开拓海上跨境旅游新市场。按规划推进试验区的邮轮码头及相关配套设施建设，支持企业依法开辟防城港至越南等东南亚国家的国际邮轮航线。推动实现陆地旅游产品与海上旅游产品互动、陆上丝绸之路和海上丝绸之路相结合，建成一流的集国际客运、金融服务、商业贸易、文化休闲、旅游度假、高端医疗为一体的沿边邮轮经济先行区。