原标题：2025年1期｜为留学人才充分发挥作用再添助力

图|视觉中国

       近日，中共中央组织部、人力资源社会保障部、外交部、教育部、科技部、公安部、中国人民银行、海关总署、国家医保局、国家移民局等10部门印发《关于进一步做好留学人才回国服务工作的意见》（以下简称《意见》），从10个方面提出新时代做好留学人才回国工作、创业和为国服务的指导意见。

　　改革开放以来，我国留学人才政策随着时代的发展不断演变。从早期的鼓励归国与基本保障政策，到如今全方位、多层次覆盖留学人才回国就业创业各个环节的政策相继出台，搭建起日益完善的留学回国人才服务体系。经过梳理发现，此次发布的《意见》作为留学人员专属政策，是继2001年《关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见》发布之后的又一重要成果，是多部门协作在纵向深度上的进一步拓展与升华。《意见》整合10部门资源与力量，体现了更加系统、更加全面的战略眼光。

　　事实上，政策演进的背后，不仅是基于政策延续性的考量，更是基于对国内外就业市场形势及国际竞争态势的深刻洞察，反映的是相关部门对新形势下吸引留学人才回国就业创业方面存在的短板而作出的清醒判断。

　　随着全球化进程的加速及国际格局的复杂多变，人才在国际间的流动日益频繁。从国际就业市场来看，全球经济面临诸多不确定性因素，部分国家的经济发展趋缓甚至衰退，导致就业市场竞争加剧，职业发展空间受限。相比之下，中国广阔的市场前景及日益优化的创新创业环境，对留学人才具有巨大吸引力。当前，中国经济正处于转型升级的关键时期，从传统产业的数字化改造到新兴科技产业的蓬勃发展，从高端制造业的研发创新到现代服务业的模式升级，各个领域都迫切需要大量高素质的国际化人才。留学人才凭借其在海外所学的知识、技能和视野，能够为国内的产业创新注入新的活力，他们无疑是我国开拓新质生产力、开辟新赛道的生力军与先锋队。

　　然而，一段时间以来，就业信息的不对称、创业环境的不完善以及配套服务措施的不足，在一定程度上限制了留学人才回国热情和作用的充分发挥。《意见》正是针对这些“痛点”精准发力。例如，《意见》提出，在就业方面，将留学回国人才纳入国家统一的就业政策体系，使留学回国毕业生享受与高校毕业生同等的招聘（录）条件，且享受企业吸纳类、技能培训类、就业见习类、创业扶持类等政策支持；在创业方面，支持留学人才以专利、科研成果、专有技术等回国创办企业，通过如中国留学人员回国创业启动支持计划等具体项目，资助留学回国人才初创企业，并从资金、资源等多维度为创业保驾护航。