工业和信息化部办公厅 教育部办公厅 文化和旅游部办公厅 国务院国资委办公厅 广电总局办公厅关于印发《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023－2025年）》的通知

工信厅联科〔2023〕49号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、教育、文化和旅游、国有资产监督管理、广播电视主管部门，有关中央企业，有关单位：

现将《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023-2025年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                         工业和信息化部办公厅

                                                                                      教育部办公厅

                                                                             文化和旅游部办公厅

                                                                             国务院国资委办公厅

                                                                       国家广播电视总局办公厅

                                                                                    2023年8月29日

元宇宙产业创新发展三年行动计划

（ 2023—2025 年）

元宇宙是数字与物理世界融通作用的沉浸式互联空间，是新一代信息技术集成创新和应用的未来产业， 是数字经济与实体经济融合的高级形态， 有望通过虚实互促引领下一代互联网发展， 加速制造业高端化、 智能化、 绿色化升级， 支撑建设现代化产业体系。 当前， 全球元宇宙产业加速演进，为抢抓机遇引导元宇宙产业健康安全高质量发展， 有力支撑制造强国、 网络强国和文化强国建设， 制定本行动计划。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的二十大精神， 完整、 准确、 全面贯彻新发展理念， 加快构建新发展格局， 把实施扩大内需战略与供给侧结构性改革有机结合， 以构建工业元宇宙、 赋能制造业为主要目标，以新一代信息技术融合创新为驱动， 以虚实相生的应用需求为牵引， 以培育元宇宙新技术、 新产品、 新模式为抓手， 发挥有为政府和有效市场合力， 统筹发展和安全， 系统性谋划、工程化推进、 产业化落地， 推动元宇宙产业高质量发展。

二、 基本原则

坚持创新驱动。 释放元宇宙集成创新动能， 带动相关技术跨界融合发展。 坚持补短板和锻长板并重， 加速元宇宙关键核心技术突破， 推动产业加速向高端化迈进。

坚持场景牵引。 开拓元宇宙应用场景， 以场景建设带动元宇宙技术与产品落地应用， 形成需求牵引供给、 供给创造需求的高水平发展局面。

坚持融合互促。 把握元宇宙虚实融合的特征， 构建物理世界的虚拟映射， 激发数字技术赋能、 叠加、 倍增作用， 提升数字空间和物理世界生产力。

坚持安全可靠。 统筹发展与安全， 加强政策引导和标准引领， 推动元宇宙治理体系建设。 筑牢产业基础， 增强产业链供应链韧性， 提升安全保障能力。

坚持开放协作。 深化国际交流合作， 主动参与国际治理，实现互利共赢。 加强产学研用协作， 有效配置资源， 推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

三、 发展目标

到 2025 年， 元宇宙技术、 产业、 应用、 治理等取得突破， 成为数字经济重要增长极， 产业规模壮大、 布局合理、技术体系完善， 产业技术基础支撑能力进一步夯实， 综合实力达到世界先进水平。 培育 3—5 家有全球影响力的生态型企业和一批专精特新中小企业， 打造 3—5 个产业发展集聚区。 工业元宇宙发展初见成效， 打造一批典型应用， 形成一批标杆产线、 工厂、 园区。 元宇宙典型软硬件产品实现规模应用， 在生活消费和公共服务等领域形成一批新业务、 新模式、 新业态。

长期看， 元宇宙关键核心技术实现重大突破， 形成全球领先的元宇宙产业生态体系。 打造成熟的工业元宇宙， 开拓虚实互促的制造业增长新模式。 建成泛在、 通用、 无感的元宇宙空间， 推动实现人类生产生活方式的整体跃升。 形成安全高效的元宇宙治理体系， 营造健康可持续的产业发展环境。

四、 重点任务

（一） 构建先进元宇宙技术和产业体系

1.加强关键技术集成创新。 强化人工智能、 区块链、 云计算、 虚拟现实等新一代信息技术在元宇宙中的集成突破，推动智能生成算法、 分布式身份认证、 数据资产流通等元宇宙关键技术在国家重大科技项目中的布局。 发展关键基础软件， 开发面向元宇宙的操作系统和中间件， 突破建模软件、绘制引擎、 物理仿真引擎、 沉浸式视音频编解码引擎， 构建一站式元宇宙开发平台。 突破高端电子元器件， 加快图形计算芯片、 高端传感器、 声学元器件、 光学显示器件等基础硬件的研发创新。

2.丰富元宇宙产品供给。 拓展元宇宙入口， 加速 XR 头显、 裸眼 3D 等沉浸显示终端的规模化推广， 丰富基于手机、计算机、 电视机等终端的元宇宙应用， 支持脑机接口等前沿产品研发。 创新数字人、 虚拟空间开发工具组件， 推动数字人制作便捷化、 精细化、 智能化， 推广虚拟会议室、 展厅、营业厅、 社交空间等产品。 培育写作、 绘画、 编曲等智能内容生成产品。 发展全息实时通讯、 3D 实景地图等超高沉浸感产品。