这是2022年4月21日在英国牛津拍摄的牛津大学博德利图书馆外景

　　文/《环球》杂志记者 赵修知（发自伦敦）

　　编辑/胡艳芬

　　英国高校联合组织“英国大学联盟”（UUK）近日发布公告称，苏纳克政府的移民政策和言论正在严重影响英国大学招收国际学生，许多大学甚至面临陷入财务危机的风险。

　　英国大学联盟称，一项对70多所大学进行的调查发现，自1月份移民政策变化以来，授课型研究生课程的国际学生入学人数下降了40%以上。另一项来自60多所大学的调查数据显示，今年英国发放的学习签证数量较去年同期下降了33%。

　　业内人士指出，苏纳克政府希望在大选之前通过收紧签证来呼应此前提出的“减少移民”的口号，为保守党在大选中赢得选票。然而，这一做法严重牺牲了英国高校的利益，进而影响到英国经济。

　　英国大学联盟首席执行官薇薇安·斯特恩表示，调查结果已证实，政府的政策变化已经对国际学生入学产生了重大影响，现在正面临着“严重的矫枉过正”的重大风险。

　　移民政策收紧，国际学生忧心

　　过去10年间，移民问题一直是英国社会热议的敏感话题之一，也是令每届政府左右为难的问题。一方面，英伦三岛需要大量移民来充实劳动力队伍，移民是英国经济发展不可或缺的重要部分；另一方面，又不得不应对移民包括大量非法移民带来的各种社会问题、公共安全问题，以及公共服务所承受的巨大压力。

　　移民问题甚至影响着英国政治的走向，其中就包括英国2016年“脱欧”公投。英国预计将于今年下半年举行大选，为了赢得选票，保守党政府更是在移民问题上大做文章。过去一年多，苏纳克政府反复承诺减少移民，并陆续推出多项移民新政，这其中就包括针对国际学生的“不友好”政策。苏纳克曾公开表示：“如果不能为英国作出贡献，你就不要来英国。”

　　2023年5月，英国内政部宣布，从2024年1月开始课程的国际学生，包括本科生和授课型研究生，不能携带家庭成员（如伴侣、子女）来到英国，但攻读研究型硕士或博士课程以及获得政府资助奖学金的留学生除外。

　　政策一公布，就受到英国多所大学、公共机构和广大国际学生的反对。毕竟能够携带家属，一直是英国吸引海外学生的一个重要因素。英国国际学生事务协会（UKCISA）首席执行官安妮·玛丽·格雷厄姆表示，对这项政策的生效感到非常失望，该政策将“不成比例地影响无法与家属一起留学的潜在国际学生，并意味着他们可能选择到其他地方学习”。

　　牛津大学赛德商学院的校友奥卢塞耶·奥沃拉比是一位来自尼日利亚的高材生，他对《金融时报》说，能够带着妻子和孩子一起留学是他在2017年至2018年间选择留学英国的一个关键原因。

　　奥沃拉比表示理解这项政策的逻辑，但他认为这个要求似乎“有点太过分了”，他说，“对于成熟的大学生来说，你需要应对繁忙课程中的各种压力，你肯定不想把家庭破裂也纳入其中”。

　　此外，苏纳克政府在2023年12月宣布，将对毕业生工作签证进行更严格的审查。根据目前规定，成功获得学士或硕士学位的国际学生可在完成学业后申请留在英国，最长可达两年时间；博士毕业生可申请最长3年时间。政府对毕业签证进行审查的声明亦受到广泛批评。

　　恐令英国高校陷入危机

　　不难看出，苏纳克希望通过收紧留学生签证政策来减少移民的想法已经开始产生效果。留学生网络平台Enroly的数据显示，今年国际学生向英国大学支付留位费（学校为保证生源先收的定金）的金额比去年下降了37%。有大学反映，来自尼日利亚、印度等主要生源国家的留学生人数，可能下降三分之一以上。《金融时报》援引内部人士消息称，2024年1月英国国际学生入学人数“远低于所有人预测的最低水平”，整个行业都受到了“惊吓”。

　　业内人士指出，一个不争的事实是，长期以来，英国大学通过招收更多的国际学生，收取高昂学费以补贴学校开支。

　　数据显示，英国大学2021~2022学年中，有21.5%的收入来自国际学生的学费，部分院校留学生学费已占其总收入的三分之一以上。皇家艺术学院（RCA）和伦敦艺术大学两所艺术院校，国际学生的学费甚至占该校总收入的一半以上（54%）。