内蒙古满洲里边境旅游试验区建设实施方案 

　　建设内蒙古满洲里边境旅游试验区，是党中央、国务院推进“一带一路”建设、实施兴边富民行动及促进沿边地区开发开放的重大举措，是贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神的重要行动。根据《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》，为加快满洲里边境旅游试验区（以下简称试验区）建设，制定本方案。

　　一、基础条件

　　（一）区位优势突出。满洲里位于内蒙古呼伦贝尔大草原的西北部，北接俄罗斯，西邻蒙古国，是一座“荟萃三国文化、尽显口岸风情”的边境旅游城市，素有“东亚之窗”美誉。全市总面积732平方公里，居住着汉、蒙、回、俄等23个民族，人口约30万。满洲里是欧亚大陆桥重要战略节点，对内背靠东北三省，与环渤海地区相通，经济腹地辽阔；对外西联俄罗斯西伯利亚大铁路直通荷兰鹿特丹，所经路线是俄罗斯人口最多、资源最富集的地区，经济地理条件优越。

　　（二）旅游资源富集。满洲里拥有融草原文明、红色传统、异域风情为一体的口岸文化，是一座城景一体、中西合璧、特色鲜明的魅力城市。满洲里是全国文明城市，呼伦贝尔大草原、红色国际秘密交通线遗址、国门景区、套娃景区、冰雪节等享誉盛名。满洲里口岸落地签证、口岸团体旅游签证、边境旅游异地办证、边民互市贸易等政策落地实施，口岸年出入境人数超过180万人次，年接待俄罗斯入境旅游者占全国30%左右，居中俄沿边口岸之首。

　　（三）旅游交通便捷。满洲里航空、铁路、公路立体旅游交通格局已经形成，国际航空港可达国内20多个城市和俄、蒙6个城市，年进出港旅客超过50万人次，是欧亚大陆桥上我国境内重要快捷的交通枢纽。铁路开通了满洲里至北京、呼和浩特、哈尔滨、大连等20多个城市的旅客列车和42条中欧班列线路，辐射国内外180多个城市。公路口岸年通过能力达1000万人次、100万辆次，并开行了至18个国内外城市的客运班车。

　　二、总体思路