市场经济环境包括基础设施完善程度和行业发展程度两个指标。样本企业所处地区的基础设施虽然总体上不完善，但已有所提高。从总体情况看，2015年和2017年样本企业平均评分分别为59分和65分，11个行业在当地的发展均未成熟，样本企业还有较大成长空间。2015年评分低的企业占比较高，2017年评分高的企业占比较高，因此2017年基础设施评分高于2015年，说明基础设施有所改善。2015年基础设施评分低于50分的企业有334个，占比18.55%；2017年只有191个，占比10.61%。2015年基础设施评分高于50分的企业有656个，占比36.42%；2017年有1265个，占比70.24%，2017年比2015年高33.82个百分点。

　　从整体来看，样本企业所处行业发展程度虽有所提高，但未来仍有较大成长空间。2015年行业成熟度评分低于50分的企业有554家，占比30.76%；2017年有332家，占比18.43%，2017年比2015年降低12.33个百分点。2015年行业成熟度评分高于50分的企业有1234家，占比68.52%；2017年有1251家，占比69.46%，与2015年接近。

　　制度环境是指与创业有关的产权保护政策、地方创新优惠政策、地方创业优惠政策等，是影响微观主体经济决策的重要因素。从发展环境涉及的基础设施完善、行业发展程度、产权保护、地方创新优惠政策、地方创业优惠政策等5个指标来看，2015年没有1个指标得分超过60分；即使经过2年的发展，5个指标的得分情况仍然不尽如人意，没有1个指标得分超过80分，说明企业所处环境需要大力改善。产权保护是发展环境中得分最高的一个指标，也是提高较快的指标。2017年有更多企业认为产权和合约受到保护的可能性更大，高于2015年。地方创新优惠政策力度不足，是发展环境5个指标中提高分值最小的一个指标，也是2017年得分最低的一个指标。2015年只有338家样本企业获得国家或地方科技资源开放共享服务，占样本企业的18.77%；2017年达到1008家，占样本企业的55.97%。虽然有更多企业获得了国家或地方科技资源开放共享服务，但服务效果并不理想，2015年和2017年的平均得分差距不大。

　　地方创业优惠政策提高程度较大，是发展环境5个指标中提高分值最大的一个指标，但力度依然不足。2017年得分高的企业比重远远高于2015年，2015年和2017年税收优惠政策效果得分高于50分的企业占比分别是16.09%和63.59%，2017年比2015年高47.5个百分点。

　　为进一步促进创新创业发展，2018年9月份我国出台了《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》。随着打造“双创”升级版等一系列措施落地，未来创新创业发展环境有望进一步改善。（作者：经济日报社中国经济趋势研究院创业企业调研组）